在當(dāng)今世界，科技進(jìn)步已成為全球性、時(shí)代性的重大課題，而科技開放合作更是推動全球科技發(fā)展、促進(jìn)各國共同進(jìn)步的關(guān)鍵路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色新型智庫建設(shè)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國內(nèi)外智庫交流與合作。《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確提出，加強(qiáng)中國特色新型智庫對外傳播能力和話語體系建設(shè)，提升我國智庫的國際競爭力和國際影響力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，世界百年未有之大變局深度展開，科技革命與大國博弈相互交織，科技開放合作既面臨前所未有的機(jī)遇，也遭遇諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)。在此背景下，智庫作為國家決策的重要支撐和國際交流的重要橋梁，被賦予了新的更為重要的使命，其在科技開放合作中的作用亟待進(jìn)一步發(fā)揮，以助力我國在國際科技合作格局中占據(jù)更加有利的地位。

近年來，我國各類智庫在促進(jìn)國際開放合作中發(fā)揮了重要作用。例如，在“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大外交活動框架下，我國智庫承辦了智庫專題論壇等配套活動，搭建了各國智庫廣泛參與的交流平臺。智庫專家通過參加國際性學(xué)術(shù)活動、在國際頂級期刊發(fā)表文章等方式，提升了中國在國際場合的影響力。其中，科技類智庫在推動國際科技開放合作中扮演了不可或缺的重要角色。例如，有的科技智庫與媒體深度協(xié)同，建立常態(tài)化內(nèi)容共研機(jī)制，以高質(zhì)量研究支撐對外傳播，提升了中國科技故事的專業(yè)性與國際傳播效能。同時(shí)，作為科技人文交流的重要內(nèi)容，一些科技智庫面向發(fā)展中國家舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，精準(zhǔn)對接其技術(shù)升級需求，邀請技術(shù)人員和管理人員來華學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了知識轉(zhuǎn)移與民心相通的雙重促進(jìn)。此外，許多科技智庫通過構(gòu)建“一帶一路”科技創(chuàng)新智庫網(wǎng)絡(luò)、成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等搭建多層次平臺，為全球創(chuàng)新治理賦能。

目前，我國距離實(shí)現(xiàn)建成科技強(qiáng)國的目標(biāo)僅剩10年時(shí)間，而擁有強(qiáng)大的國際影響力和引領(lǐng)力是科技強(qiáng)國的重要標(biāo)志之一。面向科技強(qiáng)國建設(shè)的新目標(biāo)，我國深化科技開放合作面臨著新的“軟實(shí)力”挑戰(zhàn)。例如，在分析新一輪科技革命對國際科技經(jīng)濟(jì)格局的影響時(shí)，往往缺乏足夠的深度，尚未將科技發(fā)展趨勢與全球發(fā)展史、國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治等因素進(jìn)行充分的綜合研判，戰(zhàn)略性與前瞻性不足。此外，在應(yīng)對各國普遍關(guān)注的全球性挑戰(zhàn)方面，我國在提出科技創(chuàng)新解決方案以及分享具有中國特色的科技經(jīng)驗(yàn)方面仍顯不足，這不利于構(gòu)建具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。與此同時(shí)，當(dāng)前的國際科技競爭復(fù)雜激烈，國際科技合作面臨單邊主義、保護(hù)主義的沖擊和挑戰(zhàn)，中國的科技開放合作的空間被進(jìn)一步壓縮，應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力亟待加強(qiáng)。

面對新形勢下的復(fù)雜挑戰(zhàn)，科技智庫作為科技領(lǐng)域的“思想庫”和“發(fā)聲筒”，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，推動科技開放合作，努力建設(shè)與科技強(qiáng)國相匹配、有國際影響力的中國特色新型科技智庫，為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

第一，發(fā)揮好科技智庫的專業(yè)能力優(yōu)勢。科技智庫作為科技戰(zhàn)略研究的核心力量，在銜接學(xué)術(shù)性、學(xué)理性研究與政策研究、政策實(shí)踐方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，需要進(jìn)一步強(qiáng)化國際視野、戰(zhàn)略思維，突出智庫研究優(yōu)勢。一是深入研究全球創(chuàng)新格局演變走向，加強(qiáng)新形勢下重點(diǎn)國家和地區(qū)科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略研究，探索高質(zhì)量共建“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體的路徑選擇。二是深入研究科技外交在國家總體外交中的作用，為支撐國家總體外交大局提供支撐。三是針對當(dāng)前面臨的氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰(zhàn)，開展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，并積極發(fā)布相關(guān)研究成果，與全球國家共同研討設(shè)計(jì)科技解決方案。

第二，發(fā)揮好科技智庫的傳播能力優(yōu)勢。科技智庫是科技領(lǐng)域理念傳播、政策解讀、民意通達(dá)的橋梁和紐帶，需要進(jìn)一步拓寬國際視野。一是積極推動全球倡議中科技主題的深度交流，在事關(guān)國家重大核心利益的戰(zhàn)略問題上主動設(shè)置議題話題并積極發(fā)聲，擴(kuò)大我國科技領(lǐng)域國際影響力。二是主動宣傳闡述有關(guān)科技政策，將科技智庫在政策研究方面的“硬實(shí)力”轉(zhuǎn)化為有溫度的“軟傳播”，破解“有理說不出”的困境，塑造中國負(fù)責(zé)任的科技大國形象。三是深入踐行國際科技合作倡議，拓寬民間交流合作渠道，探索建立“二軌”對話機(jī)制，通過專家研討、閉門會議等方式創(chuàng)造多渠道的對話機(jī)會，闡明中國科技合作立場，促進(jìn)科技領(lǐng)域互信。

第三，發(fā)揮好科技智庫的組織能力優(yōu)勢。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科技智庫需要適應(yīng)科技發(fā)展趨勢，提升面向國際合作的組織力和影響力。一是努力建設(shè)具有國際影響力的新型智庫體系，打造國際科技智庫合作網(wǎng)絡(luò)，使各國間除了建立基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通外，同時(shí)建立國家軟實(shí)力之間的鏈接。二是利用科技智庫和專家在國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的號召力和影響力，吸引國外科學(xué)家和優(yōu)秀青年科技人才來華交流，增進(jìn)科研人員對我國科技政策的理解和對兩國科研合作的互信。三是深度參與全球科技治理，在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)（G20）等國際組織和機(jī)制下，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為立足點(diǎn)，積極參與全球議程討論與規(guī)則制定，同世界各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的國際科技發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

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