9月11日至12日，第十四屆中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)在北京舉辦，本屆年會(huì)主題聚焦“數(shù)字時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，吸引了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO）、歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等多個(gè)國(guó)際組織和政府機(jī)構(gòu)、數(shù)千家創(chuàng)新型企業(yè)參會(huì)。9月初，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布2025年全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群排名，中國(guó)以24個(gè)創(chuàng)新集群上榜連續(xù)第三年位居全球第一，其中，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群首次排名全球第一，備受關(guān)注。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》刊文稱，自21世紀(jì)初以來，中國(guó)自信地向未來進(jìn)軍，尤其在創(chuàng)新領(lǐng)域。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，中國(guó)一直在增加科技投入。

中國(guó)創(chuàng)新集群有哪些獨(dú)特之處？如何推動(dòng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得更顯著成效？面對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則如何加強(qiáng)全球協(xié)調(diào)與創(chuàng)新合作？本報(bào)記者邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員丁明磊解讀。

創(chuàng)新已從單點(diǎn)突破升級(jí)為生態(tài)系統(tǒng)整體進(jìn)化

“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群的登頂，區(qū)別于硅谷的“市場(chǎng)自發(fā)”和東京的“都市圈協(xié)同”，而是堅(jiān)持戰(zhàn)略需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，并打造高效協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的結(jié)果

【觀察】

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入突破3.6萬億元人民幣，投入總量穩(wěn)居世界第二，超過歐盟國(guó)家平均水平；截至2025年6月，中國(guó)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利總量達(dá)到501萬件，其中，國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達(dá)52.4萬家，擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量為372.7萬件。

創(chuàng)新投入與創(chuàng)新能力的提升帶來一份亮眼的成績(jī)單。9月初，WIPO發(fā)布2025年全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群排名，中國(guó)以24個(gè)集群上榜數(shù)量連續(xù)第三年位居全球第一。其中“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群首次名列榜首，超越了傳統(tǒng)創(chuàng)新高地日本“東京—橫濱”及美國(guó)“圣何塞—舊金山”集群。全球創(chuàng)新集群前5位和前15位排行榜中，中國(guó)分別占據(jù)2個(gè)和5個(gè)，數(shù)量均居全球首位。

蟬聯(lián)又登頂，這份亮眼的成績(jī)單背后，中國(guó)做對(duì)了什么？

【解讀】

丁明磊：“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群登頂?shù)暮诵膯⑹驹谟冢簞?chuàng)新已從單點(diǎn)突破升級(jí)為生態(tài)系統(tǒng)整體進(jìn)化。

這一路徑區(qū)別于硅谷的“市場(chǎng)自發(fā)”和東京的“都市圈協(xié)同”。一方面，中國(guó)創(chuàng)新集群依托國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持戰(zhàn)略需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向；另一方面，充分發(fā)揮新技術(shù)快速應(yīng)用與迭代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造領(lǐng)先產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟新戰(zhàn)略空間；同時(shí)，以開放思維融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在合作中提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)國(guó)際科技交流。

“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群所在的珠三角地區(qū)，通過統(tǒng)一科研資金跨境撥付、設(shè)備通關(guān)便利化、人才簽證互認(rèn)、稅制銜接等規(guī)則，打通科研要素自由流動(dòng)通道，整合政策、資金與人才資源。比如，深圳專攻研發(fā)設(shè)計(jì)，東莞有精密制造，廣州有商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，香港則是國(guó)際化窗口，彼此形成高效協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“上午圖紙、下午樣品、次日量產(chǎn)”的全球罕見效率。

研發(fā)投入總量全球第二，創(chuàng)新質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

中國(guó)研發(fā)投入總量穩(wěn)居世界第二，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，在基礎(chǔ)研究投入占比、企業(yè)原創(chuàng)能力等方面仍面臨挑戰(zhàn)。全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)已從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)入效率與結(jié)構(gòu)之爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置成為各國(guó)共同課題

【觀察】

在創(chuàng)新投入與規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，創(chuàng)新效率的提升正成為新的關(guān)注點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，雖然中國(guó)研發(fā)投入規(guī)模位居世界前列，但基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比為6.91%，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家12%—23%的比例相比，仍有提升空間。此外，中國(guó)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，反映出創(chuàng)新質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

此外，中國(guó)三方專利（三方同族專利是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織制定的創(chuàng)新與技術(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，指同一發(fā)明在歐洲專利局、日本專利局和美國(guó)專利與商標(biāo)局共同申請(qǐng)保護(hù)的專利組合）占比達(dá)到10.4%，顯示出國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的提升，但與日本（超過30%）等國(guó)家相比，原始創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)創(chuàng)新體系正處在從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

【解讀】

丁明磊：與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出效率方面呈現(xiàn)出“規(guī)模領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”的特點(diǎn)，這正是下一步需要著力提升的關(guān)鍵領(lǐng)域。

從投入結(jié)構(gòu)來看，基礎(chǔ)研究作為創(chuàng)新的源頭，其投入占比雖然持續(xù)提升，但仍需要進(jìn)一步加大支持力度。目前基礎(chǔ)研究更多依賴中央財(cái)政支持，而高校和科研機(jī)構(gòu)的“競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目制”容易導(dǎo)致研究力量分散。這提示我們需要建立更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究支持機(jī)制，為原創(chuàng)性突破提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

企業(yè)創(chuàng)新活力方面，雖然研發(fā)投入總量持續(xù)增長(zhǎng)，但需要關(guān)注投入質(zhì)量和方向。數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)研發(fā)投入中的大部分集中在試驗(yàn)發(fā)展環(huán)節(jié)，在核心技術(shù)攻關(guān)和原始創(chuàng)新方面的投入相對(duì)不足。這反映出企業(yè)在創(chuàng)新鏈布局上還需要進(jìn)一步優(yōu)化，需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升創(chuàng)新鏈整體效能。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效率提升”并重的新發(fā)展階段，這意味著需要更加注重創(chuàng)新質(zhì)量指標(biāo)，如基礎(chǔ)研究投入占比、企業(yè)國(guó)際專利份額、科技成果轉(zhuǎn)化率等。一方面要加大基礎(chǔ)研究投入，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持機(jī)制；另一方面要完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。國(guó)際合作也是提升創(chuàng)新效率的重要途徑，通過深化國(guó)際科技交流合作，可以更好地利用全球創(chuàng)新資源，提升中國(guó)創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

數(shù)字時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)加強(qiáng)全球協(xié)調(diào)與創(chuàng)新合作

在人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，各國(guó)積極調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，以適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的需求，這深刻影響著全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)格局。應(yīng)加強(qiáng)全球協(xié)調(diào)與創(chuàng)新合作，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展

【觀察】

人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在全球范圍內(nèi)引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的深刻變革。

2024年，全球新公開生成式人工智能專利達(dá)4.5萬件。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織報(bào)告顯示，中國(guó)已成為全球人工智能專利最大擁有國(guó)，占比超60%。這些新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提出了挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)對(duì)路徑各異。

美國(guó)通過司法途徑強(qiáng)化保護(hù)，數(shù)字媒體和科技公司對(duì)AI企業(yè)提起多起版權(quán)訴訟，通過司法訴訟的方式，明確數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊界，維護(hù)權(quán)利人的權(quán)益，強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)保護(hù)；歐盟則著力構(gòu)建統(tǒng)一法律框架，出臺(tái)《數(shù)字服務(wù)法》《單一數(shù)字市場(chǎng)版權(quán)指令》等新規(guī)；中國(guó)則雙軌并進(jìn)，國(guó)內(nèi)修訂專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等基本法律及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)外與全球60多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)建立了正式合作關(guān)系。

【解讀】

丁明磊：這些新規(guī)則是對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的完善，更多主體積極參與規(guī)則制定，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理向多元化方向發(fā)展。

但差異化的應(yīng)對(duì)方法，也對(duì)全球創(chuàng)新合作帶來新挑戰(zhàn)。比如區(qū)域化、碎片化的規(guī)則會(huì)讓跨國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球化運(yùn)營(yíng)成本上升，增加跨國(guó)企業(yè)在全球布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性。因此，應(yīng)促進(jìn)數(shù)字時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則全球協(xié)調(diào)與創(chuàng)新合作。

一是加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話與協(xié)商，各國(guó)應(yīng)積極參與WIPO、世界貿(mào)易組織（WTO）等國(guó)際組織框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題對(duì)話，增進(jìn)對(duì)不同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的理解，逐步推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)則融合，利用數(shù)字技術(shù)本身提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的效率，建立基于數(shù)字技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易規(guī)則、爭(zhēng)端解決機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則創(chuàng)新的深度融合。三是充分考慮發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的不同利益訴求，發(fā)達(dá)國(guó)家注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)保護(hù)以維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家則希望在保護(hù)的同時(shí)促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)尋求兩者之間的平衡點(diǎn)，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展。

鏈接：http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/pc/content/202509/16/content_30105133.html