大國重器支撐科技高水平自立自強(qiáng)

我國大設(shè)施歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，在國家規(guī)劃引領(lǐng)與“探索、預(yù)研、建設(shè)、運(yùn)行”梯次推進(jìn)下，已形成國家主導(dǎo)與地方特色互補(bǔ)的世界級體系。上海光源、散裂中子源等標(biāo)志性設(shè)施性能國際領(lǐng)先，支撐粒子物理、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域突破，賦能核心器件研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培育與公共健康保障。

當(dāng)前，大設(shè)施加速向體系化、數(shù)智化、國際化演進(jìn)。深度集成5G、人工智能、大數(shù)據(jù)，從“單點(diǎn)運(yùn)行”向“智能協(xié)同”轉(zhuǎn)型，依托AI動(dòng)態(tài)調(diào)度與跨域科研數(shù)據(jù)高速公路提升效能；積極融入全球科學(xué)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)共享國際互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“跟跑”到“并跑領(lǐng)跑”的歷史性跨越。未來大設(shè)施將聚焦深空、深地、深海等前沿方向，強(qiáng)化升級跨學(xué)科協(xié)同與開放共享能力。

作為支撐國家戰(zhàn)略的國之重器，大設(shè)施發(fā)揮核心作用。在基礎(chǔ)研究前沿，散裂中子源精準(zhǔn)解析材料微觀結(jié)構(gòu)，為量子材料、高溫超導(dǎo)等前沿領(lǐng)域提供了新的研究方法和實(shí)驗(yàn)手段；在應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同步輻射光源支撐芯片缺陷檢測與藥物設(shè)計(jì)，超算中心為AI訓(xùn)練及精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)提供強(qiáng)大算力，高效貫通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”創(chuàng)新鏈條；面向公共健康、綠色低碳等民生需求，同步輻射光源等大設(shè)施在病毒溯源、新能源開發(fā)等領(lǐng)域的支撐效能凸顯，成為破解發(fā)展難題、保障民生的戰(zhàn)略基石。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，大設(shè)施是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置的關(guān)鍵紐帶。長三角、京津冀、粵港澳三大創(chuàng)新廊道構(gòu)建“一小時(shí)實(shí)驗(yàn)圈”，中西部節(jié)點(diǎn)城市加速布局特色設(shè)施，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級注入動(dòng)能。我國正構(gòu)建“東中西聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同”的創(chuàng)新生態(tài)：一方面發(fā)揮東部集聚優(yōu)勢打造國際一流設(shè)施集群；另一方面依托跨區(qū)域算力調(diào)度、遠(yuǎn)程實(shí)驗(yàn)平臺等共享機(jī)制，帶動(dòng)中西部科研能力躍升，突破資源瓶頸、縮小區(qū)域創(chuàng)新差距，為協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。

我國大設(shè)施仍面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深度演進(jìn)，科學(xué)研究范式經(jīng)歷顛覆性重構(gòu)，大設(shè)施呈現(xiàn)極限尺度化、技術(shù)復(fù)合化、學(xué)科交叉化、網(wǎng)絡(luò)集群化的鮮明特征。其作為全球創(chuàng)新核心載體、重大原始創(chuàng)新關(guān)鍵引擎、破解全球挑戰(zhàn)的關(guān)鍵支撐平臺，核心價(jià)值空前凸顯。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、突破“卡脖子”技術(shù)、開辟新領(lǐng)域新賽道，亟待大設(shè)施提供系統(tǒng)性創(chuàng)新能力支撐。構(gòu)建符合科研規(guī)律、彰顯中國特色的世界級設(shè)施體系，已成為我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必然要求與緊迫任務(wù)。

從全球競爭格局審視，大設(shè)施憑借其在“極限精度、極限尺度、極限環(huán)境”領(lǐng)域的不可替代性，已成為大國科技博弈的核心戰(zhàn)略支點(diǎn)。未來5—10年全球科技競逐將聚焦“極限能力”前沿競速。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛加快布局：美國通過《國家科學(xué)基金會(huì)未來法案》強(qiáng)化量子計(jì)算、核聚變能源等戰(zhàn)略方向；歐盟依托“歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施平臺”構(gòu)建跨國設(shè)施集群網(wǎng)絡(luò)；日韓推出“超級科學(xué)基地”計(jì)劃爭奪規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。對我國而言，加速大設(shè)施建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的根基所在，更是提升全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)能級、深度參與國際治理體系的戰(zhàn)略破局點(diǎn)。同步國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展需求，以“大設(shè)施+數(shù)據(jù)+算力”為核心的新基建，正成為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、吸納高端人才的復(fù)合型增長引擎。加快構(gòu)建“超大尺度貫通、極限精度突破、智能協(xié)同演進(jìn)”的新一代設(shè)施體系，實(shí)為搶占科技制高點(diǎn)、激活內(nèi)需潛能、優(yōu)化區(qū)域格局的戰(zhàn)略抉擇。

當(dāng)前我國大設(shè)施正處于“由大向強(qiáng)”躍升的關(guān)鍵窗口期，建設(shè)強(qiáng)度持續(xù)高位運(yùn)行，設(shè)施效能穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)融合縱深推進(jìn)。然而，對標(biāo)“全球創(chuàng)新中樞”戰(zhàn)略目標(biāo)，我國大設(shè)施仍面臨深層結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：“重基建輕科研”傾向尚未根本扭轉(zhuǎn)，部分領(lǐng)域重復(fù)布局與資源錯(cuò)配并存，跨學(xué)科跨區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡(luò)尚未健全，開放共享機(jī)制存在制度性梗阻，適配大設(shè)施全周期創(chuàng)新的人才引育體系亦有脫節(jié)。此類系統(tǒng)性短板嚴(yán)重制約大設(shè)施戰(zhàn)略效能釋放，亟待通過系統(tǒng)謀劃與精準(zhǔn)政策供給實(shí)現(xiàn)體系性攻堅(jiān)，方能充分激活其在新發(fā)展征程中的核心支撐動(dòng)能。

創(chuàng)新機(jī)制充分發(fā)揮大設(shè)施效能

面向2035年建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施亟須從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”轉(zhuǎn)型，應(yīng)從頂層統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資金創(chuàng)新、開放生態(tài)、人才優(yōu)化等方面發(fā)力，全面釋放大設(shè)施支撐科技自立自強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)升級的核心效能。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與全周期治理。應(yīng)聚焦量子科技、核聚變能源、深空深地探測等國家戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，制定“核心設(shè)施清單”與“區(qū)域協(xié)同圖譜”，明確東中西部功能定位，從源頭杜絕重復(fù)建設(shè)；建立覆蓋“預(yù)研—建設(shè)—運(yùn)行—評估”全流程管理體系，將科研成果產(chǎn)出率、開放共享率、跨機(jī)構(gòu)合作效能納入核心考核指標(biāo)，強(qiáng)化科研屬性權(quán)重；增設(shè)“科學(xué)必要性前置論證”強(qiáng)制環(huán)節(jié)，確保科學(xué)必要性與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于工程實(shí)施。

二是深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)與精準(zhǔn)匹配機(jī)制。應(yīng)構(gòu)建“戰(zhàn)略需求清單—設(shè)施參數(shù)庫—攻關(guān)任務(wù)池”智能匹配系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家重大需求與設(shè)施能力精準(zhǔn)對接；試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室主導(dǎo)的“設(shè)施托管”模式，推行高校院所及企業(yè)“揭榜掛帥”任務(wù)承接機(jī)制；優(yōu)化區(qū)域布局，在中西部增補(bǔ)算力樞紐與特色設(shè)施節(jié)點(diǎn)，建立跨區(qū)域遠(yuǎn)程協(xié)作平臺，破除“設(shè)施孤島”效應(yīng)。

三是創(chuàng)新多元投入與開放共享生態(tài)。應(yīng)實(shí)施分類投入策略：基礎(chǔ)類設(shè)施以中央財(cái)政托底支持，應(yīng)用類設(shè)施構(gòu)建“財(cái)政引導(dǎo)+競爭經(jīng)費(fèi)+社會(huì)資本”三元投資模式，民生類設(shè)施探索專項(xiàng)債券與產(chǎn)業(yè)收益綁定機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)；建設(shè)國家級科研數(shù)據(jù)高速公路，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)與安全規(guī)范，完善設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)規(guī)則國際互認(rèn)制度。

四是重構(gòu)人才培育與激勵(lì)體系。應(yīng)設(shè)立大設(shè)施人才專項(xiàng)基金，打造“研用育”一體化培養(yǎng)基地，培育覆蓋研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)維的全鏈條專業(yè)隊(duì)伍；建立“工程技術(shù)能力與科學(xué)研究貢獻(xiàn)”雙軌職稱評審體系，將技術(shù)攻關(guān)、運(yùn)維創(chuàng)新等實(shí)踐成果作為晉升評價(jià)的核心依據(jù)，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化高水平人才穩(wěn)定性。

（作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）