2025年第7期《求是》雜志刊發(fā)習(xí)近平總書記重要文章《朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進》，提出要加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，完善政策支持和市場服務(wù)，促進自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)是連接科技創(chuàng)新端與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用端的關(guān)鍵樞紐，在科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條中扮演“橋梁、催化、服務(wù)、保障”等多重角色，其作用貫穿成果篩選、價值評估、概念驗證與中試熟化、商業(yè)化對接、落地服務(wù)等全流程，是促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展的關(guān)鍵主體。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展面臨困境

　　當(dāng)前，由于專業(yè)能力不強、收入來源單一、人才隊伍建設(shè)滯后等因素制約，我國多數(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在推動科技成果轉(zhuǎn)化與促進自身發(fā)展等方面面臨諸多困境。突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一是現(xiàn)行法規(guī)對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)職能界定不適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化實際需求。2015年修訂的促進科技成果轉(zhuǎn)化法將技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的職能框定在“為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀等服務(wù)”。隨著科技成果轉(zhuǎn)化復(fù)雜度的提升與需求的深化，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)需要承擔(dān)起深度孵化、投資運作及產(chǎn)業(yè)對接等多元化職能。現(xiàn)有職能界定范圍過窄，一定程度上限制了技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)業(yè)務(wù)的拓展和能力提升。

　　二是技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力不強。當(dāng)前，多數(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容比較單一，僅限于信息推送、交易撮合、平臺搭建等環(huán)節(jié)，缺乏對成果轉(zhuǎn)化后端的概念和中試驗證、成果孵化、融資對接、法律和商事等高附加值環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)供給；企業(yè)技術(shù)需求挖掘仍依賴人工，數(shù)智化應(yīng)用不足，難以實時捕捉和智能處理多維數(shù)據(jù)，易導(dǎo)致供需錯配；缺乏統(tǒng)一執(zhí)業(yè)規(guī)范，各地科技信息公共服務(wù)平臺功能不一、數(shù)據(jù)資源格式不統(tǒng)一，無法有效實現(xiàn)科技資源的共建共享。

　　三是技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)盈利能力不足。目前多數(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)過度依賴政府補貼，超60%的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)年營收不足500萬元，人員薪資較低，難以吸引優(yōu)秀人才進入科技成果轉(zhuǎn)化行業(yè)。這又導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)只能提供低價基礎(chǔ)服務(wù)，難以集聚高端人才開展技術(shù)評估、法務(wù)和商務(wù)以及融資對接等服務(wù)，無法獲取高附加值訂單，進而形成一種惡性循環(huán)。

　　四是技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)滯后。技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)從業(yè)者多為非專業(yè)人員，學(xué)歷層次不高，缺乏兼?zhèn)淇萍脊芾砼c市場、金融、法律、商務(wù)多領(lǐng)域知識的高水平復(fù)合型人才。技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)目前以短期培訓(xùn)班形式的“非學(xué)歷教育”為主，缺乏長期系統(tǒng)的“學(xué)歷教育”，高端專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人嚴重不足。

　　五是技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展通道不暢、待遇地位亟待提升。雖然技術(shù)經(jīng)理人已被正式納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，但尚未被列入《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認證制度也尚未建立。同時，現(xiàn)行政策法規(guī)并沒有明確技術(shù)經(jīng)理人參與科技成果轉(zhuǎn)化的收益比例，只是將其模糊地包含在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配相關(guān)人員中，致使技術(shù)經(jīng)理人在成果轉(zhuǎn)化收益分配中的權(quán)益很難得到有效保障。

　　多措并舉破解轉(zhuǎn)化難題

　　隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的功能日益凸顯，應(yīng)進一步拓展和明確技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)職能，優(yōu)化投融資機制，完善技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展通道，以更好破解科技成果轉(zhuǎn)化難題。

　　一是拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)職能，保障其收益分配權(quán)益。進一步修訂和完善促進科技成果轉(zhuǎn)化法，確定技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)參與技術(shù)評價、中試驗證、知識產(chǎn)權(quán)運營、項目融資、產(chǎn)品開發(fā)等環(huán)節(jié)的合規(guī)性，并合理界定技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)參與成果轉(zhuǎn)化收益分配的比例范圍，具體比例可由機構(gòu)與成果持有方協(xié)商確定，以實現(xiàn)“研發(fā)端”與“服務(wù)端”利益一致。

　　二是支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)加強自身服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聚焦地方重點產(chǎn)業(yè)，建立概念驗證、中試熟化和成果孵化等平臺，面向社會開展市場化服務(wù)。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)積極參與區(qū)域重大科技項目論證、項目評審、成果驗證及轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建立科技成果庫，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營中心，開展以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估。

　　三是提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)自我造血能力。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)合大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等與投資機構(gòu)和地方投資平臺合作設(shè)立概念驗證專項資金（基金）或天使基金，開展概念驗證和中試驗證項目。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)探索“長期收益模式”，對于技術(shù)作價入股的項目采取“服務(wù)收費+股權(quán)入股”等模式深度參與成果轉(zhuǎn)化與孵化，完善利益分配機制。降低政府引導(dǎo)資金對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的注冊資本、完整退出案例等的硬性要求，允許以專利、技術(shù)服務(wù)等非貨幣形式抵充部分出資。對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)跟投種子期、成長期項目分別設(shè)定彈性退出周期，允許其通過股權(quán)回購、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌、產(chǎn)業(yè)鏈并購等多元方式實現(xiàn)退出。

　　四是加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)。面向重點行業(yè)，擴大高校技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士學(xué)位試點，加快培養(yǎng)系統(tǒng)掌握技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)科理論和科創(chuàng)企業(yè)融資知識，兼具商業(yè)管理能力和金融市場運行分析、業(yè)務(wù)對接能力的復(fù)合型人才。發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地作用，為機構(gòu)培育技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評價師等專業(yè)人才。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聘用專兼職技術(shù)經(jīng)理人，通過多種途徑引育高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。鼓勵各地將技術(shù)經(jīng)理人納入人才計劃，使其享受相關(guān)人才政策。