文/張傳波 于喜展 隋映輝(山東科技大學科技經濟與管理研究所)

　　目前，信息化與互聯網正在改變城市的消費結構、產業(yè)結構、運行模式和思維方式，影響著城市發(fā)展的諸多方面，正成為全球不可逆轉的潮流。信息化也成為資源型城市轉型發(fā)展的目標與路徑。本研究主要通過對資源型城市產業(yè)轉型的信息化需求及城市信息化建設現狀分析，借助產業(yè)轉型理論、可持續(xù)發(fā)展理論、信息系統理論、戰(zhàn)略管理理論等相關理論，從資源型城市發(fā)展過程中所面臨的實際問題出發(fā)，探索適合資源型城市轉型發(fā)展路徑和信息化建設解決方案，力求通過信息化做好城市轉型規(guī)劃，推進信息化與工業(yè)化融合，促進“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化”同步發(fā)展;推進信息技術產業(yè)化，逐步推動資源型城市主導產業(yè)轉型，運用信息技術改造傳統產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)，構建可持續(xù)發(fā)展的現代產業(yè)體系，實現產業(yè)結構優(yōu)化升級、轉變經濟發(fā)展方式;依靠信息化來創(chuàng)新城市發(fā)展模式，提升城市整體管理水平，實現政府管理高效、民生服務便捷、產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、研究意義

　　隨著經濟社會的不斷發(fā)展，城市正面臨諸多挑戰(zhàn)：人口膨脹過快、環(huán)境污染嚴重、資源消耗過度及社會矛盾日益突出等問題。為了實現城市的可持續(xù)發(fā)展，世界上許多國家紛紛加大對發(fā)展信息技術的扶持力度，把信息技術的深度應用作為應對城市發(fā)展系列問題的重要舉措。通過信息化建設來推動城市轉型，城市轉型實質上主要體現在城市產業(yè)轉型上，利用信息技術對產業(yè)結構進行調整優(yōu)化升級，從而帶動城市在其他方面的發(fā)展，實現城市社會功能和經濟功能再造與提升。國內外的城市發(fā)展表明，信息化對區(qū)域經濟增長具有帶動作用和倍增效應。信息化通過提升工業(yè)化，推動城市產業(yè)變革來推進城市化進程。“十二五”規(guī)劃明確提出，中國要在城市化進程中深化工業(yè)化和信息化的融合，以信息化推動工業(yè)化的轉型升級。借助虛擬的信息技術更好地解決城市發(fā)展中的諸多現實問題，并通過信息化與工業(yè)化的融合打造具有區(qū)域特色的產業(yè)鏈，實現產業(yè)結構的調整與升級，這為中國城市產業(yè)轉型發(fā)展提供了全新路徑。依托不可再生資源發(fā)展起來的資源型城市，不但具有一般城市轉型發(fā)展的問題，而且還面臨由于資源不可再生性及資源經濟的單一性而引起的可持續(xù)發(fā)展問題，面臨著經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整優(yōu)化升級、城市功能轉化提升等諸多挑戰(zhàn)。因此如何通過信息化建設，借助信息化的帶動和支撐作用來破解發(fā)展瓶頸，促進城市產業(yè)轉型實現可持續(xù)發(fā)展，值得深入探討與研究。

　　目前，盡管許多城市提出了建設智慧城市的目標，但在實踐方面的探索，遠遠超過了理論方面的研究，“智慧城市”目前還沒有形成一致的定義或模式，也缺乏統一的標準規(guī)范體系。而對資源型城市的信息化建設方面的研究就更少。本文通過對資源型城市信息化建設、信息系統對產業(yè)轉型的支持等方面進行研究，探索規(guī)律、總結經驗，可以很好地豐富相關理論的發(fā)展，以便能更好地指導資源型城市產業(yè)轉型的實踐。

　　二、信息化：資源型城市產業(yè)轉型發(fā)展

　　當前，人類已走進以信息技術為核心的知識經濟時代，信息資源已成為與材料和能源同等重要的戰(zhàn)略資源，信息化已經成為全球普遍關注和競爭的焦點。資源型城市主要是指依托可耗竭性資源——煤炭的開發(fā)而興建或者發(fā)展起來的城市，資源型產業(yè)在城市經濟中占有主導地位。為避免“煤竭城衰”，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題及城市化研究顯得尤為緊迫。信息化的發(fā)展在某種程度上影響著城市產業(yè)結構的調整和升級以及城市化的進程，其實質就是以信息產業(yè)為主的高新技術產業(yè)發(fā)展過程，根本目的是通過信息技術發(fā)展新興產業(yè)，改造傳統產業(yè)，促進經濟增長社會進步。因此，提高信息化建設水平，大力發(fā)展信息產業(yè)，以信息化促進工業(yè)化，以工業(yè)化促進煤炭城市經濟跨越式發(fā)展，推動產業(yè)結構的調整和升級，逐步擺脫以煤炭等顯性可耗竭性資源為主導產業(yè)的經濟模式，是資源型城市城市化良性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　1.信息化可引領資源型城市產業(yè)轉型

　　資源型城市產業(yè)轉型其本質是擺脫自然資源依存化，也就是使城市發(fā)展擺脫現存的對煤炭等可耗竭性自然資源的依賴，謀求城市的可持續(xù)發(fā)展。這是一項系統工程，涉及到經濟、政治、法律、社會、文化等諸多方面的系統變革。傳統的技術和管理方法已經難以有效解決這些問題，需要引入新的方法——城市信息化，通過信息化做好城市轉型規(guī)劃，利用信息技術發(fā)展新興產業(yè)、改造傳統產業(yè)，逐步推動資源型城市主導產業(yè)的轉型，促進經濟增長社會進步。大力推進信息化建設，可為城市產業(yè)轉型提供現代化信息和高科技手段，是城市產業(yè)轉型的必然選擇和重要保障。

　　2.信息化可推進資源型城市產業(yè)結構優(yōu)化

　　資源型城市要成功擺脫對資源的嚴重依賴，改變單一產業(yè)結構，重新獲得城市發(fā)展的可持續(xù)動力，就必須“轉結構、調方式”，通過大力培養(yǎng)發(fā)展接續(xù)產業(yè)、促進產業(yè)結構合理化，從而實現產業(yè)結構轉型。而推進“信息化與工業(yè)化”融合是“調結構、轉方式”的重要舉措，是新型工業(yè)化道路的重要內容。信息化對資源型城市經濟發(fā)展的影響程度遠遠超出信息技術和信息產業(yè)本身，它所帶來的將是生產方式、組織模式、管理方法的變化。推進兩化融合，就是推進信息技術、信息產品、信息資源、信息化標準等信息化要素，在技術、產品、裝備、管理、基礎設施、市場環(huán)境等各個層面的滲透與融合，就是推進信息化與產業(yè)體系融合，從而改造提升傳統產業(yè)、發(fā)展高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)，構建可持續(xù)發(fā)展的現代產業(yè)體系，實現產業(yè)結構優(yōu)化升級、轉變經濟發(fā)展方式。

　　3.信息化可實現城市管理模式創(chuàng)新

　　城市信息化的最終目的是要提升城市功能和城市管理水平，為居民提供良好的生活環(huán)境，促進城市發(fā)展。資源型城市的發(fā)展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，城市人口膨脹、環(huán)境保護等問題面臨的壓力也越來越大。要解決這些問題，需要依靠信息化來創(chuàng)新城市管理模式，信息化建設為城市規(guī)劃、建設和管理的理論創(chuàng)新提供了實踐條件。一方面，要利用信息技術重新定位城市發(fā)展目標、培育城市功能、調整城市結構，解決城市發(fā)展中的關鍵問題。另一方面，要圍繞大幅提升城市管理水平，開發(fā)建設城市規(guī)劃綜合信息管理系統，實現城市規(guī)劃、建設、土地綜合利用等業(yè)務的信息共享和統籌管理;積極推行數字化城市管理模式，加快建設數字化城市管理與應急聯動指揮系統，實現城市管理、社會綜合治理、應急處置等工作的信息共享和業(yè)務協同，促進城市管理的精細化、智能化和規(guī)范化。

　　三、世界各國信息化發(fā)展狀況

　　從上個世紀80年代開始，世界各國都認識到抓住新技術革命機遇的重要性，競相發(fā)展IT技術和信息化，并希望由此帶動經濟全面轉型，由制造業(yè)國家轉變?yōu)橐粋€以技術與知識、品牌與服務為主的知識經濟型國家。

　　1.國外信息化的發(fā)展

　　美國是信息社會建設的倡導者和先行者。進入20世紀90年代，美國的信息化戰(zhàn)略思想逐步形成。其戰(zhàn)略目標是通過占領信息技術研發(fā)和應用的制高點，提高信息占有、支配和快速反應的能力，從而主導未來世界的信息傳播，保持和擴大在信息化方面的整體優(yōu)勢。對信息產業(yè)的大力投資是美國經濟增長的關鍵，除此之外，美國政府還出臺了一系列以信息基礎設施、計算機安全、電子商務、知識產權為主要內容的法律措施，從法律層面保證信息化建設持續(xù)發(fā)展下去。

　　亞洲國家(地區(qū))信息化的發(fā)展和經濟增長具有緊密聯系。各國政府將本國的信息化建設作為新的經濟增長點，以發(fā)展信息產業(yè)來帶動其他國民經濟生產部門的迅速發(fā)展，達到提高國家競爭力和促進出口的目的。

　　日本一直高度重視信息化建設。日本政府在《高度信息網絡社會形成基本法》和《E-Japan戰(zhàn)略》中明確指出：通過建立世界最先進的高速信息通信網絡、加強信息知識教育、促進電子商務發(fā)展和電子政府建設、推進公共領域信息化、確保信息安全等一系列戰(zhàn)略舉措，確保實現“使日本成為世界最先進的信息化國家”的總體戰(zhàn)略目標，最大限度地發(fā)揮信息網絡的作用，使國民能夠充分、方便地使用信息網絡。通過電子商務提高企業(yè)生產效率，進一步促進經濟結構的調整，增強產業(yè)國際競爭力。

　　韓國將高新技術和信息化作為“21世紀從創(chuàng)造價值的產業(yè)社會向以創(chuàng)造附加價值的信息與知識為源泉的知識經濟社會轉化”的動力，借助信息化建設提升國家經濟實力。韓國政府于1978—1986年兩次提出“政府行政管理計算機化計劃”，1995年開始實施國家信息基礎結構建設計劃，制定了《信息化促進基本法》和《信息化促進基本規(guī)劃》。此后，韓國制定了連續(xù)性的信息化總體規(guī)劃。目前，韓國已成為亞洲地區(qū)信息化建設發(fā)展最快、成效最顯著的國家。

　　2.國內信息化的發(fā)展

　　中國的信息化建設起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術應用開始，經歷了下面四個階段。

　　準備階段(1993年以前)：20世紀80年代初期，在我國國民經濟進行調整的情況下，計算機工業(yè)界認識到，發(fā)展我國計算機工業(yè)，應該從過去的以研究制造計算機硬件設備為中心，迅速地轉向以普及應用為重點，以此帶動研究發(fā)展、生產制造、外圍配套、應用開發(fā)、技術服務和產品銷售等工作。

　　啟動階段(1993年3月—1997年4月)：我國信息化正式起步于1993年，黨和國家領導人提出信息化建設的任務，啟動了金卡、金橋、金關等重大信息化工程，拉開了國民經濟信息化的序幕。

　　展開階段(1997年4月—2000年10月)：確立了國家信息化的定義和國家信息化體系六要素，進一步充實和豐富了我國信息化建設的內涵;提出了信息化建設“統籌規(guī)劃，國家主導;統一標準，聯合建設;互聯互通，資源共享”的二十四字指導方針。

　　發(fā)展階段(2000年10月至今)：信息化是我國產業(yè)優(yōu)化升級和實現工業(yè)化、現代化的關鍵環(huán)節(jié)。要把推進國民經濟和社會信息化放在優(yōu)先位置。大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現社會生產力的跨越式發(fā)展。

　　盡管世界各國所處的信息化發(fā)展階段不同，但過去幾十年世界各國信息化建設的重點領域主要體現在：

　　經濟領域：利用現代信息技術改造和提升信息傳統產業(yè)，是信息化最早和最重要的領域之一;在現代信息技術向全社會各行各業(yè)滲透的同時，也催生了大量新興產業(yè)。

　　政治領域：世界各國對政府信息化發(fā)展的投入，使其經歷了由數據管理向信息管理和決策支持發(fā)展的不同階段，以電子政務的方式，進入了一個全新的發(fā)展階段。

　　社會領域：世界各國非常重視現代信息技術在社會建設和管理領域中的應用，積極推進信息化建設向醫(yī)療和衛(wèi)生、教育和培訓、社會保障和就業(yè)服務等領域縱深發(fā)展。

　　3.城市信息化研究與發(fā)展動態(tài)

　　1993年，麻省理工學院教授米歇爾在其著作《City of Bits》首次提出了“電子城市”的概念。城市信息化大體經過數字城市、信息城市階段，到現在已進到了智慧城市建設階段。

　　自2009年IBM提出智慧城市概念后，國內外智慧城市建設大張旗鼓，如火如荼，把城市信息化建設模式從數字城市、信息城市推向另一個高度。國內外許多國家和地區(qū)都把智慧城市建設列入中長期發(fā)展戰(zhàn)略，并采取了一系列相關政策與措施。當前，智慧城市已經成為國內外城市建設與發(fā)展的趨勢和特征。

　　國內外城市由于建設背景不同、探索路徑不同，因而在摸索過程中得出的經驗與教訓也不盡相同。與國外相比，國內智慧城市建設與國外發(fā)展智慧城市所解決的問題和發(fā)展重心有所不同，究其深層次原因，在于國內外工業(yè)化發(fā)展基礎、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、信息化發(fā)展條件以及政府運作機制存在較大的差異。國外發(fā)達國家信息化建設較早，其信息化法律法規(guī)比較完善，信息基礎條件較好，民眾文化程度相對較高。并且國外在智慧城市發(fā)展過程中，多以純市場推動為主，政府更關注單項工程的效益，更加注重智慧城市頂層設計。

　　四、智慧城市建設：資源型城市產業(yè)轉型的重要推手

　　為了解決與日俱增的各種“城市病”，實現城市的可持續(xù)發(fā)展，許多城市紛紛選擇以物聯網和云計算等為支撐的智慧城市建設作為解決問題的重要支撐和途徑。智慧城市是智慧地球的體現形式，是城市信息化發(fā)展向更高階段智慧化發(fā)展的必然要求。

　　從內涵體系上來看，智慧城市以“發(fā)展更科學、管理更高效、生活更美好”為目標，以物聯網、移動互聯網、云計算等為基礎和支撐，及時傳遞、整合、交流、使用城市經濟、文化、公共資源、管理服務、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類信息，讓城市中各個功能彼此協調運作，提升物與物、物與人、人與人的互聯互通能力、全面感知能力和信息利用能力，實現城市政府管理高效、民生服務便捷、產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。智慧城市作為城市發(fā)展的一種新模式，它借助信息技術對城市的產業(yè)、功能、結構和空間等產生影響和改變，推動城市經濟轉型、產業(yè)升級，轉變城市發(fā)展方式，提升城市發(fā)展質量。

　　從技術層面來講，智慧城市是依托云計算、物聯網等新興技術，以信息技術高度集成、信息資源綜合應用為主要手段來加快推進城市信息化。智慧城市建設不是空中樓閣，也不是另起爐灶，必須基于現有數字城市建設的信息化成果，充分利用和整合已有的各級各類城市信息資源，大力推進數據融合。在一定意義上講，智慧城市建設成敗的關鍵不是大量開工建設新的信息化應用系統，而是如何有效推進城市范圍內數據的融合，通過數據融合真正實現信息與智慧決策的融合，從根本上促進政府部門的協同共享、行業(yè)的互動協調、城市的精細化運行管理、人與自然的和諧相處。因此，圍繞城市運行數據的采集、加工、提煉、分析、應用等開展的融合工作將是智慧城市建設的核心和關鍵環(huán)節(jié)。智慧城市的基本架構體系。

　　此外，智慧城市建設是促進新一代信息技術成長的重要契機，城市管理智能化、交通智能化、醫(yī)療智能化、教育智能化、商務智能化、環(huán)境保護智能化等等，這些新的“現代服務業(yè)”將帶動大量市場前景廣闊、資源消耗低、就業(yè)機會多、綜合效益好的產業(yè)共同發(fā)展，促進產業(yè)鏈升級，催生出新興產業(yè)。

　　智慧城市是看待城市的新角度、發(fā)展城市的新思維。它要求把城市本身看作一個生命體、一個系統，城市本身不是若干功能的簡單疊加，而是在各領域普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體;也相應地要求運用系統工程的思想和方法，做好頂層規(guī)劃、制度建設、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產業(yè)布局、營運模式等方面的工作安排，實現科學管控，以達到目標。這也可為資源型城市產業(yè)轉型發(fā)展提供一種新的思路和模式。

　　五、信息化支持產業(yè)轉型的案例

　　國家“十二五”規(guī)劃明確提出，中國要在城市化進程中深化工業(yè)化和信息化的融合，以信息化推動工業(yè)化的轉型升級。國內外一些資源型城市產業(yè)轉型的經驗表明，利用信息化手段對城市傳統工業(yè)進行升級改造，以信息化提升傳統產業(yè)并積極發(fā)展信息產業(yè)，是推動資源型產業(yè)轉型成功的重要動力和途徑。信息資源的獨特優(yōu)勢可以緩解或是解除資源型城市對煤炭等礦產資源的破壞與依賴，而且以它為基礎發(fā)展起來的產業(yè)可以增強區(qū)域產業(yè)競爭力。

　　1.信息化支持資源型城市產業(yè)轉型的國外實踐

　　德國魯爾：利用信息技術推動傳統產業(yè)的改造和轉型，其主要做法有：(1)利用信息技術直接改造提升傳統產業(yè)。在產業(yè)轉型已成功的工業(yè)區(qū)內，現在保留的和新發(fā)展的產業(yè)無不與信息技術的直接利用有關。機械制造、精密加工、精細化工、食品加工及汽車、鋼鐵、交通、能源、發(fā)電等行業(yè)的生產與制造，都廣泛地應用信息技術來提高生產效率和市場競爭力。(2)直接發(fā)展以信息技術為主的高科技產業(yè)。魯爾區(qū)提出產業(yè)轉型從重工業(yè)向“微型”產業(yè)轉變，也就是向微電子、微細加工和信息服務等產業(yè)方向發(fā)展。經過數十年的努力，該區(qū)已成為德國最大的信息、媒體基地，一些有重要影響的電視、通訊、傳媒大財團均在此設局布點。(3)利用信息技術為工業(yè)區(qū)建立信息化環(huán)境。為工業(yè)區(qū)的研發(fā)、生產、管理、貿易、信息流、資金流和現代物流等全方位創(chuàng)造現代化環(huán)境，使老工業(yè)區(qū)在改造轉型后有更好的發(fā)展環(huán)境和空間，特別是更有利于高新技術和現代服務業(yè)的發(fā)展。

　　法國洛林地區(qū)：洛林地區(qū)提出的產業(yè)轉型是要從重工業(yè)向“微型”產業(yè)轉變，也就是向微電子、微細加工和信息服務等產業(yè)方向發(fā)展。(1)從實際出發(fā)確定發(fā)展思路，在城市及周邊地區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)為重點，信息、激光、生物制藥等新技術產業(yè)已占該區(qū)經濟總量的近15%，汽車工業(yè)占30%。(2)是建立穩(wěn)定的資金渠道為企業(yè)提供貸款，努力發(fā)展信息、化工等新興工業(yè)部門。通過幾十年調整和轉型的努力，洛林地區(qū)老工業(yè)基地形象已經基本消失，取而代之的是新工業(yè)面貌。

　　英國東北部地區(qū)：在19世紀，包括紐卡斯爾在內的英國東北部地區(qū)就成為世界上非常重要的工業(yè)基地，門類涉及煤炭、鋼鐵、造船、鐵路運輸及重工業(yè)。該地區(qū)采取了包括應用信息與通信技術(Information and Communications Technologies，ICT)在內的諸多有效措施，并很快取得了實效。作為ICT重要應用方式之一的呼叫中心在一定程度上成為英國東北部產業(yè)轉型的有效手段。(1)呼叫中心提供了相當大數量的新工作崗位;(2)呼叫中心是新型工作，刺激對新技能的需求與更新，從而在該地區(qū)尤其是在較小的城市和農村地區(qū)營造了新的工作文化;(3)創(chuàng)造了ICT的新切入點，通過呼叫中心的工作該地區(qū)可以很容易就進入到ICT中。

　　2.信息化支持資源型城市產業(yè)轉型的國內實踐

　　唐山市：緊緊抓住被列為國家信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)的機遇，通過信息化與工業(yè)化融合，推進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，加快新型工業(yè)化步伐。(1)利用信息技術改造提升傳統產業(yè)。在全市鋼鐵、裝備制造、化工等傳統產業(yè)領域以企業(yè)對標為核心，以規(guī)模以上企業(yè)為主體，積極推進信息技術在研發(fā)設計、生產過程、產品營銷、企業(yè)管理四大環(huán)節(jié)的應用、滲透和融合，做大做強主導產業(yè)。(2)利用信息技術促進企業(yè)節(jié)能減排。重點推廣變頻器調速、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造等一批節(jié)能電子信息應用技術，,加快鋼鐵企業(yè)能源管理中心項目建設。同時，推廣污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統、大氣黑度監(jiān)控等技術應用。(3)加快信息化公共服務體系和信息化服務平臺建設。著眼于提升中小企業(yè)核心競爭力，積極培育一批專業(yè)化行業(yè)網站建設;重點支持鋼鐵電子交易、數字倉庫及物流信息平臺、中小企業(yè)信息化服務平臺建設。(4)利用信息化拉動相關新興產業(yè)的衍生與發(fā)展。初步形成以電子信息、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥等為主導的高新技術產業(yè)集群;現代服務業(yè)加速發(fā)展，特別是數字倉庫、第三方物流信息平臺、第四方物流支撐下的現代物流業(yè)呈現出迅猛發(fā)展態(tài)勢。

　　淮北市：提出了建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型城市”戰(zhàn)略目標，立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤的“四煤發(fā)展”轉型路徑，打造“煤都、電谷、智慧城”發(fā)展藍圖，把工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展作為產業(yè)結構轉型升級的一項重要內容，加大信息技術改造傳統產業(yè)力度，促進傳統產業(yè)優(yōu)化升級，同時大力發(fā)展信息產業(yè)和軟件等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，走出一條具有淮南特色的產業(yè)轉型升級之路。(1)適應信息化、網絡化時代發(fā)展的要求，加快工業(yè)信息化進程，重點支持一批技術先進、產品市場好、經濟效益高的企業(yè)率先從產品生產、技術開發(fā)、組織管理到市場營銷，全面推廣應用現代化信息手段，改變工業(yè)的傳統管理模式和生產組織方式，實現工業(yè)的管理創(chuàng)新和結構重組。(2)推動企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)在體制和機制創(chuàng)新的基礎上加快技術進步，逐步建立適應現代工業(yè)發(fā)展的科研開發(fā)網絡體系，鼓勵有條件的企業(yè)爭取國家的資助、貼息和獎勵，建成一批以信息化帶動工業(yè)化的創(chuàng)新項目、示范工程。(3)大力發(fā)展以信息技術為依托的各種信息服務業(yè)，把信息服務與發(fā)展金融保險、物流、旅游及交通運輸、批發(fā)零售貿易、餐飲等傳統服務業(yè)結合起來，拓展服務領域，提高服務水平。(4)率先提出并建設“云海戰(zhàn)略創(chuàng)新實踐區(qū)”，信息產業(yè)已成為淮南市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支柱之一。

　　白銀市：堅持以信息化帶動工業(yè)化，打造“數字白銀”。(1)著力構建“數字白銀”，加快信息基礎設施建設，大力推行電子政務，促進農業(yè)信息化、企業(yè)信息化、社會公共管理和服務信息化，逐步形成服務于城市規(guī)劃、建設、管理，服務于政府、企業(yè)、公眾的信息基礎設施和應用體系。(2)大力推進國家“制造業(yè)信息化示范工程”在企業(yè)實施，引導和鼓勵企業(yè)加大對信息化建設的投入，將信息技術、自動化技術與現代管理技術結合起來，實現產品設計數字化、生產裝備數控化、生產過程控制智能化、經營決策網絡化、企業(yè)管理信息化，發(fā)展高度信息化的現代制造業(yè)，以信息化推進資源優(yōu)化配置和產業(yè)升級，推動城市產業(yè)轉型。

　　大慶市：早在2003年，大慶市就被科技部列入國家制造業(yè)信息化試點城市，大慶制造業(yè)信息化關鍵技術攻關及應用工程項目被列入國家科技攻關計劃。“十五”期間，大慶市以石化總廠和煉化公司等大企業(yè)為核心，打造數字化企業(yè);以石化行業(yè)為核心，在45家大中型企業(yè)實施制造業(yè)信息化工程的基礎上，開展電子商務應用。

　　克拉瑪依市：積極探索物聯網、云計算、三網融合等在油田和城市信息化建設中的應用，大力推進信息化創(chuàng)新，加速信息技術產業(yè)化，帶動區(qū)域產業(yè)升級轉型，不斷提高城市的創(chuàng)新能力與競爭力，為打造世界石油城構筑支撐服務體系。(1)建設智能油田。通過智能油田建設，逐步提升油田信息獲取與整合能力、數據模擬與分析能力、預測和預警能力、過程自動處理能力、專家經驗與知識運用能力、系統自我改進及生產持續(xù)優(yōu)化能力。(2)打造數字城市。以政府信息化建設為主導，以惠及全體市民為宗旨，著力增強電子政務水平和政府服務能力，提高城市綜合競爭實力，重點建設城市信息資源管理中心、網絡基礎設施平臺和城市應用服務平臺及“數字強政”“數字惠民”“數字興業(yè)”三大核心應用。(3)培育發(fā)展信息產業(yè)。依托數字油田和數字城市建設，大力推進信息化創(chuàng)新，積極發(fā)展信息產業(yè)。以發(fā)展特色軟件業(yè)為突破口，積極發(fā)展具有“世界石油城”特色的數字內容產業(yè)。從行業(yè)縱向和區(qū)域橫向延伸信息化建設成果，面向油田和城市提供專業(yè)化信息服務，并不斷拓展信息服務業(yè)發(fā)展領域。

　　綜上，加強城市信息化建設是促進資源型城市產業(yè)轉型的有效途徑。然而從資源型城市發(fā)展的實際情況來看，資源型城市地處偏僻邊緣地區(qū)，受制于經濟發(fā)展水平較弱及信息基礎設施不完善等因素的影響，信息化發(fā)展水平普遍較低，其城市化滯后于工業(yè)化，信息化又滯后于城市化。

　　六、結論

　　總之，城市已成為人類信息化發(fā)展的首要目標，城市信息化建設在國內外已經得到廣泛重視，并日益影響著城市和區(qū)域的未來發(fā)展。資源型城市的發(fā)展既要擺脫因依賴單一可耗竭性資源而出現“煤竭城衰”局面而進行產業(yè)轉型，又適逢我國城市社會經濟發(fā)展模式的轉型，受制于資源、環(huán)境的瓶頸約束，城市信息化面臨更大、更新的需求和挑戰(zhàn)。因此，如何從資源型城市和區(qū)域的實際情況出發(fā)，合理選擇與經濟社會發(fā)展特征相適宜的城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略及路徑，成為當前具有重大理論和實踐意義的課題。由于長期以來依靠資源粗放型發(fā)展，資源型城市的信息化建設和管理也落后于大部分城市，因而加快城市信息化建設，以信息化推動產業(yè)轉型升級，推進新型城鎮(zhèn)化建設，從而尋求城市可持續(xù)發(fā)展的路徑及支撐就顯得更為迫切。