◎本報記者 劉 垠

　　9月21日，《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2025》在2025浦江創(chuàng)新論壇發(fā)布。作為國家創(chuàng)新調(diào)查制度的重要組成部分，《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》自2015年開始發(fā)布，是迄今國內(nèi)持續(xù)時間較長、評價體系較為穩(wěn)定的評價報告之一。報告評價結(jié)果被納入多地科技發(fā)展五年規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)，為國家和地方科技管理決策提供參考和依據(jù)。

　　“今年的報告顯示，我國綜合科技創(chuàng)新水平得分為80.20分，比上年提高1.77分。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記劉冬梅接受科技日報記者專訪時說，與去年相比，今年報告綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育和科技強國建設(shè)總體要求，對評價指標(biāo)體系進行了修訂和完善。

　　《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2025》從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新促進發(fā)展5個方面，設(shè)置12個二級指標(biāo)和49個三級指標(biāo)，對全國31個地區(qū)綜合科技創(chuàng)新水平進行評價和分析。數(shù)據(jù)顯示，近年來全國創(chuàng)新投入和產(chǎn)出規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化明顯，創(chuàng)新績效顯著提升。

區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑凸顯

　　根據(jù)地區(qū)綜合科技創(chuàng)新水平得分，《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2025》將全國31個地區(qū)劃分為三大梯隊。上海、北京、江蘇、廣東、浙江、天津綜合科技創(chuàng)新水平高于全國平均水平，位列前六，屬于第一梯隊。湖北、重慶、安徽、陜西、四川、湖南、山東等22個地區(qū)屬于第二梯隊。新疆、青海、西藏則屬于第三梯隊。

　　“今年的區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告在遵循動態(tài)可比的前提下，與科技強國戰(zhàn)略相聯(lián)系，進一步豐富評價內(nèi)容。”劉冬梅說，報告顯示，我國區(qū)域發(fā)展整體效能穩(wěn)步提升，戰(zhàn)略性區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑凸顯。

　　值得關(guān)注的是，京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)加強。北京綜合科技創(chuàng)新水平排名全國第二位，科技創(chuàng)新環(huán)境保持全國首位；天津綜合排名第六位，萬人科技論文數(shù)、萬名就業(yè)人員專利申請數(shù)和勞動生產(chǎn)率均居全國第三位；河北綜合排名第十九位。

　　“長三角科技創(chuàng)新共同體加快形成，區(qū)域科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步增強。”劉冬梅說，上海、江蘇、浙江綜合排名均提升1位，其中，上海綜合排名居全國第一位，萬元GDP技術(shù)國際收入、勞動生產(chǎn)率排名第一位；江蘇綜合排名上升至第三位，企業(yè)R&D研究人員占全社會R&D研究人員比重排名第一位；浙江綜合排名上升至第五位，安徽綜合排名保持第九位。

　　粵港澳大灣區(qū)表現(xiàn)同樣亮眼，創(chuàng)新發(fā)展動能強勁。廣東綜合排名位列第四，上市公司R&D經(jīng)費投入強度指數(shù)、億元GDP知識產(chǎn)權(quán)使用費出口額均居全國首位。

　　將目光投向長江經(jīng)濟帶，其創(chuàng)新能級的不斷提升引人注目。湖北、湖南、江西綜合排名均實現(xiàn)提升，四川保持第十一位；重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)居全國首位，貴州科技創(chuàng)新產(chǎn)出和云南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)提升明顯。

　　隨著黃河流域九省區(qū)共同推進沿黃城市科技創(chuàng)新資源合作共享和科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展動力更加強勁。其中，陜西綜合排名保持第十位；山東、河南、寧夏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)明顯提升，山西科技創(chuàng)新投入排名上升2位；內(nèi)蒙古和青海科技創(chuàng)新環(huán)境均實現(xiàn)提升，甘肅企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費支出占企業(yè)營業(yè)收入比重排名第四位。

科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展

　　《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》已連續(xù)發(fā)布十年，它見證了區(qū)域科技創(chuàng)新的發(fā)展歷程。各地區(qū)呈現(xiàn)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，是今年報告的一大亮點。

　　數(shù)據(jù)顯示，在綜合排名方面，上海以1.83分的優(yōu)勢超越北京，位列第一；湖北以0.29分的優(yōu)勢超越重慶，位列第七；湖南以0.23分的優(yōu)勢超越山東，位列第十二；江西以0.15分的優(yōu)勢超越遼寧，位列第十五；寧夏以1.32分的優(yōu)勢超越黑龍江，位列第二十。

　　“這些排名相鄰地區(qū)的得分差距不大，近年來排名多次變換，充分體現(xiàn)了各地區(qū)你追我趕、互相借鑒、彼此競爭、共同進步的良好發(fā)展態(tài)勢。”劉冬梅分析說。

　　科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展，這一趨勢在報告中頗為突出。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效顯著，引領(lǐng)全國科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　成渝地區(qū)、武漢、西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實推進，相關(guān)表現(xiàn)亮眼。成都著力推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，科創(chuàng)板上市企業(yè)達19家，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1.45萬家。武漢加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)活躍，每萬家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居全國主要城市首位。

　　在劉冬梅看來，區(qū)域科技創(chuàng)新亮點紛呈背后的一個重要因素，是各地區(qū)各部門扎實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略落地實施，推動我國主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局加快形成。

　　每年發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》揭示了近年來我國科技創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展的哪些顯著變化？

　　“長三角地區(qū)日益成為我國科技創(chuàng)新的‘領(lǐng)頭羊’，近年來，長三角科技創(chuàng)新水平的提升速度較快。”劉冬梅解釋說，長三角R&D經(jīng)費投入、R&D人員數(shù)、發(fā)明專利擁有量、高技術(shù)產(chǎn)品出口額，均占全國的1/3左右；有R&D活動的企業(yè)數(shù)占全國近四成，技術(shù)國際收入接近全國一半。

　　與此同時，中部地區(qū)省份科技創(chuàng)新水平快速提升，部分省份科技創(chuàng)新水平進步較大。近年來，湖北科技創(chuàng)新引領(lǐng)第二梯隊，綜合排名今年超過重慶。值得一提的是江西。該省綜合排名2015年位列第二十二，2017年位居第二十，2018、2019年各提升一位，2020—2024年保持第十六位，2025年再次前進一位升至第十五位。

　　海南的表現(xiàn)同樣亮眼。該省2015年位列第二十六，2018—2020年在第二十七至二十九位徘徊，2021年再度前進至第二十六位，2023年位列第二十五，2025年前進三位至第二十二位。

　　“在各地區(qū)共同努力下，我國科技創(chuàng)新投入強度持續(xù)提升，科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新產(chǎn)出成果不斷增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。”劉冬梅建議，未來，要加強科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。同時，推動區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用，帶動區(qū)域因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

    （來源：科技日報，2025年9月22日）

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