文/于良 陳寶明(中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)

　　機器人、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)開始對工作方式產(chǎn)生影響，世界各國就業(yè)機會及工作者技能正在發(fā)生深刻變化，特別是自動化技術(shù)將影響我國超過3500萬工作崗位，我國應(yīng)及早謀劃應(yīng)對“工作4.0”的趨勢變化。

　　一、“工作4.0”是適應(yīng)新形勢要求下的就業(yè)方式變革

　　歐盟官方研究機構(gòu)“歐洲政治戰(zhàn)略中心”認(rèn)為，“工作4.0”是更靈活、更自由的按需工作方式。與前一時期提出的以遠(yuǎn)程辦公為主要特征的工作方式相比，“工作4.0”無論在工作組織、工作關(guān)系、工作技能需求等方面都有顯著變化。

　　一是工作組織社會化。工作組織的模式從企業(yè)組織向社會化組織轉(zhuǎn)變，工作者以各類平臺為紐帶與企業(yè)開展合作。在移動通訊、云存儲、云計算、人工智能等新技術(shù)基礎(chǔ)上，眾包、企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)、共享等新的工作方式不斷涌現(xiàn)。通過Freelancer、oDesk等眾包平臺，程序員、設(shè)計師等可以獲取工作任務(wù);通過Uber、滴滴等平臺，有車族可以進(jìn)行全職或兼職工作。創(chuàng)業(yè)者還可以通過Kickstarter、Indiegogo等眾籌平臺獲得小額創(chuàng)業(yè)資金，通過eBay、淘寶等平臺成為銷售商，通過Skype、微信進(jìn)行售前售后服務(wù)。

　　二是工作關(guān)系靈活化。“以項目為重點”的“按需”工作快速增長，雇主和雇員簽訂的合同更加靈活。 美國現(xiàn)有的5300萬自由職業(yè)者中，40%是承接委托項目的獨立承包人(independent contractor)，27%是既有傳統(tǒng)職業(yè)又有自由職業(yè)的兼職者(moonlighter)。英國自雇工作(self-employment)從2008年開始一直占到新增工作的2/3，2015年已經(jīng)占英國整體就業(yè)的1/7。

　　三是工作任期短期化。各國短期工作比例都在升高。歐盟在2000—2014年期間，工作任期3～5年的比例從17.7%增加到19.4%;美國目前25至34歲工人工作任期的中位數(shù)為3年，是55—64歲(10.4年)的工人的1/3;韓國2015年平均工作年限只有5.6年，56%工作崗位的工作年限低于3年。

　　四是工作技能高級化。新職業(yè)、新工作需要更高的工作技能。美國預(yù)計2012—2022年期間的工作缺口絕大部分要求有大學(xué)學(xué)歷，要求碩士學(xué)歷的工作增長更高達(dá)18.4%。歐盟職業(yè)培訓(xùn)中心預(yù)計歐盟2013—2025年工作需求中，4600萬需要高級工作資質(zhì)，4300萬需要中級工作資質(zhì)，只有1000萬需要低級或沒有工作資質(zhì)。技術(shù)人才團(tuán)隊是高科技企業(yè)價值的核心，相比員工130萬、市值約480億美元的鴻海集團(tuán)，僅有13名員工的科技企業(yè)Instagram估值達(dá)到10億美元。

　　五是工作培訓(xùn)常態(tài)化。勞動者的工作技能需要通過培訓(xùn)不斷更新或轉(zhuǎn)換，工作培訓(xùn)由“教育—工作—退休”的線性模式向“教育—工作—再培訓(xùn)—工作”的復(fù)合模式轉(zhuǎn)變。IBM將年營業(yè)額2%用于培訓(xùn)，員工針對崗位需求網(wǎng)絡(luò)評估自己技能并選擇培訓(xùn)課程在線學(xué)習(xí)。微軟認(rèn)為員工70%的技能提升通過工作和在職培訓(xùn)獲得，為每位員工提供常態(tài)化的技能培訓(xùn)。員工自身也通過業(yè)余培訓(xùn)、在線課程等方式獲取更高級的工作技能和工作資質(zhì)。

　　二、“工作4.0”對我國未來就業(yè)方式的影響

　　“工作4.0”是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新作用的推動下對工作方式帶來的趨勢性變革，對我國未來就業(yè)方式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　一是智能制造、共享經(jīng)濟(jì)等的興起和發(fā)展，將極大地推動我國“工作4.0”的進(jìn)程。隨著我國智能制造的深入發(fā)展，對具備深度專業(yè)知識和跨專業(yè)知識的工作者需求大大提高。以工業(yè)機器人應(yīng)用為例，我國每萬名雇員的工業(yè)機器人擁有量處于36臺的低水平(韓國478臺/萬人)，隨著工業(yè)機器進(jìn)一步應(yīng)用，裝配、焊接等工作崗位將減少，機器人定制、維護(hù)等新需求產(chǎn)生大量跨專業(yè)復(fù)合型工作崗位。隨著共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速增長，對我國傳統(tǒng)就業(yè)方式將帶來深刻影響。據(jù)普華永道預(yù)測，共享經(jīng)濟(jì)的全球收入將從現(xiàn)在的150億美元增長到2025年的3350億美元。共享經(jīng)濟(jì)不僅改變了就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)工作組織社會化、工作關(guān)系靈活化和工作短期化，而且促進(jìn)了新工作職業(yè)的出現(xiàn)，包括大數(shù)據(jù)分析師、機器人工程師等，對數(shù)據(jù)挖掘、APP設(shè)計等新工作技能要求提高。

　　二是“工作4.0”推動我國勞動力市場發(fā)生深刻變革，我國極易被自動化替代的工作崗位超過3500萬個，易被自動化技術(shù)替代的工作將影響到5.9億人。世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)認(rèn)為，例行性工作崗位的比重將會加速下降，OECD國家容易被自動化技術(shù)替代的崗位占總崗位數(shù)量的57%，而我國容易自動化的崗位比例達(dá)到77%。OECD國家容易自動化的工作崗位中有6%～12%屬于極易被自動化替代，按此比例估算，我國極易被自動化替代的工作崗位超過3500萬，受到自動化影響工作的人口達(dá)5.9億人1。

　　三是我國人口受教育規(guī)模、科技基礎(chǔ)設(shè)施以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用使得在適應(yīng)“工作4.0”變革上具備一定優(yōu)勢。“工作4.0”雖然對我國未來就業(yè)崗位和就業(yè)形態(tài)發(fā)生較大影響，但是在應(yīng)對“工作4.0”上，我國仍然具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢。第一，我國勞動力教育水平不斷提高。我國大專以上文化程度人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)提高到11%，人數(shù)位居世界第一，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育毛入學(xué)率為40%，高于世界中上收入國家平均水平。第二，我國具備完備的基礎(chǔ)設(shè)施和具有國際先進(jìn)水平的科技設(shè)施，數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備等科技基礎(chǔ)設(shè)施對社會開放奠定了未來就業(yè)形態(tài)的基礎(chǔ)。第三，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用是新業(yè)態(tài)、新模式的重要催生力量。2016年，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)7.31億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到33.1%。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上的優(yōu)勢使得我國能迅速地適應(yīng)“工業(yè)4.0”靈活、低成本、智能制造的要求，甚至一定程度上能夠引領(lǐng)“工作4.0”的就業(yè)方式。

　　四是我國勞動者的工作技能還不足以完全支撐“工作4.0”的需要。“工作4.0”對工作技能提出了更高的要求，要求對現(xiàn)有勞動者技能進(jìn)行較大調(diào)整。歐洲通過歐洲社會基金、歐洲區(qū)域發(fā)展基金、歐洲結(jié)構(gòu)和投資基金、“伊拉斯姆斯·蒙杜斯”計劃等加強對工作技能的教育和培訓(xùn);法國政府計劃設(shè)立個人人力資源賬戶，提供積分形式的社會福利(包括培訓(xùn)、支持開辦企業(yè)、轉(zhuǎn)為兼職工作、提前退休)。據(jù)2016年統(tǒng)計，我國高級技能勞動者占5.4%，高級工程師、高級技師、高級技能崗位空缺與求職人數(shù)的比都超過2∶1，難以適應(yīng)未來就業(yè)形態(tài)的需求。

　　三、應(yīng)對“工作4.0”的建議

　　“工作4.0”是面向未來的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和智能制造等發(fā)展的重要保障。我國應(yīng)更深刻地把握未來就業(yè)形態(tài)變化需求，盡早謀劃，采取有效的策略加以應(yīng)對。

　　一是加強產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略與就業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)同。兩者在步驟上要保持適度協(xié)同，就業(yè)戰(zhàn)略適度超前，對就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形態(tài)變化進(jìn)行提前布局，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人員支撐。

　　二是加強基礎(chǔ)設(shè)施的保障。進(jìn)一步強化靈活就業(yè)崗位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開放公共數(shù)據(jù)庫、超算中心等公共設(shè)施，發(fā)展免費網(wǎng)絡(luò)公開課等教育培訓(xùn)平臺，為自由職業(yè)者、兼職者、創(chuàng)業(yè)者等提供基礎(chǔ)設(shè)施的保障。

　　三是適度調(diào)整教育和技能培訓(xùn)體系。加強新職業(yè)、新工作要求的教育和技能培訓(xùn)，發(fā)展雙軌制、學(xué)徒制、在職培訓(xùn)等多種方式，為工作者在職業(yè)生涯中提供靈活的培訓(xùn)機會。近期集中力量發(fā)展機器人、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通訊裝備等新產(chǎn)業(yè)的新技能。

　　四是完善適應(yīng)靈活就業(yè)特點的社會保障體系。加強社會保障制度的銜接，從實際出發(fā)，建立適合靈活就業(yè)人員特點的社會保險政策和制度，為自由職業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障。

　　注：1 OECD國家就業(yè)人口7.6億人，容易被自動化技術(shù)替代的崗位占總崗位數(shù)量的57%，受到自動化影響工作的人口達(dá)4.33億人。我國就業(yè)人口7.7億人，容易自動化的崗位比例為77%，受到自動化影響工作的人口達(dá)5.93億人。根據(jù)OECD對21個成員國工作崗位自動化的可能性分析報告，OECD國家容易自動化的工作崗位中有6%～12%屬于極易被自動化替代，在我國受到自動化影響工作崗位的5.93億人中，按照OECD國家的下限值6%進(jìn)行保守估算，極易被自動化替代的工作崗位超過3500萬。